В чому полягає суть європейського плану гарантій безпеки для України

ЄС в Берліні представив свій план гарантій безпеки Україні від РФ на випадок нового нападу. США заявили, що працюватимуть над ним разом з ЄС. У чому полягає суть плану та якою може бути реакція РФ на нього? 6 ключових пунктів європейського плану Вчора в Берліні відбулася зустріч між президентом України Володимиром Зеленським, командою Трампа і європейськими лідерами щодо надання Україні гарантій безпеки на випадок, якщо після перемир’я Росія нападе знову.
Усі сторони заявили про прогрес, але поки незрозуміло, чи буде згодна РФ на нові доопрацювання документа. “Лідери погодилися, що забезпечення безпеки, суверенітету і процвітання України є невід’ємною частиною широкої євроатлантичної безпеки. Вони ясно дали зрозуміти, що Україна та її народ заслуговують на процвітаюче, незалежне і суверенне майбутнє, вільне від страху перед можливою майбутньою агресією Росії”,- йдеться в заяві лідерів ЄС. Спільну заяву підписали: канцлер Німеччини Фрідріх Мерц; прем’єр-міністр Данії Метте Фредеріксен; президент Фінляндії Александр Стубб; президент Франції Еммануель Макрон; прем’єр-міністр Італії Джорджа Мелоні; прем’єр-міністр Нідерландів Дік Схоф; прем’єр-міністр Норвегії Йонас Гар Стере; прем’єр-міністр Польщі Дональд Туск; прем’єр-міністр Швеції Ульф Крістерссон; прем’єр-міністр Великої Британії Кір Стармер; голова Європейської ради Антоніу Кошта; голова Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн.
Європейський план містить 6 ключових пунктів.
Перший – постійна військова підтримка України. ЗСУ мають залишатися на рівні до 800 тис. військових у мирний час для стримування агресії та захисту території.
Другий – формування в рамках “коаліції рішучих” за підтримки США “Багатонаціональної сили України” для відновлення сил нашої країни, захисту неба і безпеки на морі, з можливими діями всередині України.
Третій – розробка механізму контролю припинення вогню, який зокрема передбачає моніторинг на чолі зі США з міжнародною участю – для раннього попередження атак, фіксації порушень і реагування на них.
Четвертий – надання юридично зобов’язуючих гарантій безпеки Україні. У разі нового нападу – обов’язок реагувати військовими, розвідувальними, економічними та дипломатичними засобами.
П’ятий – інвестиції у відновлення України. Фінансування реконструкції, торговельні угоди та компенсація збитків з боку Росії. Російські активи в ЄС залишаються замороженими.
Шостий – підтримка вступу України до ЄС. Лідери зобов’язалися рішуче підтримувати вступ України до ЄС. Можливо доведеться відмовитись від НАТО Відомо також, що у ході мирних переговорів Українупідштовхують до відмови від вступу в НАТО.
Про це повідомила висока представниця ЄС із закордонних справ і політики безпеки Кая Каллас.
Вона заявила, що міністри закордонних справ під час недавньої зустрічі погодилися, що будь-яка угода про мир має передбачати сильні гарантії безпеки для України, оскільки Україну підштовхують до відмови від вступу в НАТО, вони будуть єдиним запобіжником від повторного вторгнення РФ.
Вона високо оцінила відкритість України до мирних переговорів, водночас визнавши, що поступки, які нібито очікується від України, є “надзвичайно складними” та ілюструють російську переговорну тактику.
За словами Каллас росіяни просто йдуть вперед і чинять на нас ще більший тиск. Натомість видно, що Росія зараз не в найкращому становищі, тому союзники повинні об’єднатися, щоб чинити тиск на Росію. “Ми знаємо, що НАТО закріплено в їхній конституції. Тож, якщо вони погодяться на це, по-перше, всі держави-члени, включаючи американців, повинні надати їм дуже, дуже сильні, відчутні гарантії безпеки. Не лише на папері, а й реально відчутні – включаючи кількість військ на місцях. Тому що тоді це буде єдине, що їх дійсно захистить”, – сказала Каллас, додавши, що зрештою, українці самі вирішують, на які поступки піти заради миру. Коментуючи хід мирних переговорів, Каллас зазначила, що тиск слід чинити на агресора, Росію, а не на жертву, “бо жертва не зробила нічого поганого”. “Тому ми очікуємо, що тиск також буде посилено на Росію, оскільки ми не бачимо, щоб вони сіли за стіл переговорів і справді добросовісно їх вели – чи вели їх взагалі”, – підкреслила Каллас. США працюють разом з ЄС Президент США Дональд Трамп заявив, що США разом з Європою працюють над гарантіями безпеки для України. За його словами, Європа буде великою частиною цього процесу.
Судячи з усього, для України формується угода на кшталт 5-ї статті НАТО, але без членства Києва в Альянсі.
Стаття 5 Статуту НАТО (Вашингтонський договір 1949 р.) передбачає принцип колективної оборони. У ній ідеться про те, що напад на одну або кілька країн-членів НАТО вважається нападом на всіх членів Альянсу. В такому разі кожна країна-учасниця зобов’язується надати допомогу атакованому союзнику, включно з, у разі необхідності, застосуванням збройних сил – для відновлення та підтримання безпеки.
Під час трансляції з Білого дому, репортери запитали в Трампа, що якщо Україні запропонують такі гарантії, то який стимул віддавати території. “Вони вже втратили територію, якщо чесно. Я маю на увазі, що території вже втрачено. Але що стосується гарантій безпеки – ми працюємо, ми працюємо разом з Європою. Європа буде великою частиною цього. І ми працюємо над гарантією безпеки, щоб війна не почалася знову”,- відповів Трамп. За словами джерел The Wall Street Journal (WSJ), США пообіцяли захист від будь-якої агресії, намагаючись “вийти з глухого кута” в мирних переговорах.
США пообіцяли захистити Україну від будь-яких майбутніх нападів з боку РФ, запропонувавши підтримати європейські гарантії безпеки.
Це зрушення може прибрати одну з найсерйозніших перешкод на шляху до укладення мирної угоди, однак зберігається ще більш серйозна перепона – питання територій, зазначає WSJ.
За словами американських чиновників, безпекові заходи “включатимуть моніторинг, перевірку та запобігання конфліктам, а також визначать роль США в разі порушення Росією мирної угоди та відновлення нападу на Україну”. Крім того, вони передбачатимуть надання зброї для стримування російських військових.
Відомо також, що Вашингтон готовий надавати сприяння, наприклад, у вигляді розвідувальної та логістичної допомоги.
За словами офіційних осіб, президент США готовий винести пакет гарантій безпеки на голосування. Союзники Трампа, зокрема сенатор Ліндсі Грем, наполягають, щоб Білий дім спрямував пакет безпекових гарантій до Сенату для голосування. Їхнє схвалення стало б сигналом про те, що Вашингтон підтримує Київ незалежно від того, хто є президентом США. Якою може бути реакція РФ Водночас існують сумніви щодо того, чи погодиться Росія на будь-яку угоду, яка змусить її піти на компроміс щодо території та чи не відкине вона ті гарантії безпеки для України, на які погодиться Київ.
Росія традиційно негативно ставиться до будь-яких планів, які передбачають посилення обороноздатності України, її інтеграцію до ЄС та НАТО-подібних гарантій, а також до питання компенсації збитків за рахунок заморожених активів.
Російські експерти та політики регулярно критикують будь-які гарантії, які не передбачають контролю з боку РФ, називаючи їх “провокацією” та “подовженням конфлікту”. “Усі ці “гарантії безпеки”, які колективний Захід хоче надати Україні, насправді є лише засобами продовження конфлікту і запобігання будь-якому мирному врегулюванню, яке б відповідало нашим законним інтересам. Ми вважаємо їх агресивними”, – зокрема казав Сергій Лавров, міністр закордонних справ РФ. Водночас в ЄС вважають, що реакція РФ з цього приводу не важлива.
Зокрема Каллас сказала, що потрібно тверезо оцінювати ситуацію. У нас є один агресор і одна жертва, і гарантії безпеки потрібні Україні, а не Росії. Росія не має права голосу в тому, як ми захищаємося.
Вікторія Хаджирадєва